Zbieg sankcji penalnej z sankcją administracyjną – de lege lata i de lege ferenda

Autor: Paweł Nowak
Data publikacji: 18 maja 2012
Pozycja w wydaniu internetowym: 3/2012

Prezentowane rozważania pokazują, że obecne uregulowania dotyczące rozwiązywania zbiegu sankcji administracyjnych z sankcjami karnymi i sankcjami wymierzanymi za wykroczenia są w wysokim stopniu niewystarczające.

Streszczenie: W artykule zauważono, że stopniowy wzrost zastosowania niekarnych środków represji doprowadził do dublowania się środków represji czysto karnej ze środkami represji administracyjnej. Zjawisko to jest coraz powszechniejsze i następuje zarówno na poziomie prawodawstw państw członkowskich Unii Europejskiej, jak i na poziomie prawa wspólnotowego i prawa poszczególnych państw członkowskich. Istnienie mechanizmów prawnych polegających na występowaniu dwóch lub więcej rodzajów odpowiedzialności prawnej stosowanych równolegle nie powinno mieć miejsca w demokratycznym państwie prawa. Skoro ustawodawca wprowadził rozwiązania pozwalające rozstrzygnąć zbieg przepisów dotyczących przestępstw czy wykroczeń, to tym bardziej w polskim systemie prawnym powinny znaleźć się regulacje pozwalające na rozstrzyganie zbiegów przestępstw i wykroczeń z sankcjami administracyjnymi. Konstrukcję kumulatywnego zbiegu przepisów ustawy można transponować do działu zatytułowanego: „Przepisy ogólne” kodeksu postępowania administracyjnego, która rozstrzygałaby, na poziomie ustawowym, zbieg administracyjnych kar pieniężnych z sankcjami karnymi oraz wymierzanymi za wykroczenia.